Servizi culturali nel servizio pubblico mediatico

27.11.2025 – È nell’interesse di tutti che le prestazioni culturali dei media elettronici finanziati con fondi pubblici siano trasparenti e comprensibili. Ciò vale in particolare per le emittenti della SSR. L’istruzione e la cultura figurano al primo posto nel mandato di prestazione della Costituzione federale, nella legge sulla radiotelevisione e nella concessione della SSR.

Con questo contributo non intendiamo affermare che le emittenti della SSR trasmettano troppo poca cultura. Non stiamo esercitando alcuna critica contenutistica o strategica nei confronti del servizio pubblico. In qualità di società di gestione, ProLitteris non fa politica mediatica, ma nella nostra attività siamo legati alle associazioni professionali e di categoria nel settore della parola e dell’immagine.

Il nostro punto di partenza è l’insoddisfazione e l’incomprensione dei creatori letterari e culturali quando si tratta di radio e televisione. Quando vengono cancellati programmi culturali, c’è grande rammarico, ma sono disponibili solo pochi dati e fatti sull’intera produzione culturale. E il dialogo tra le associazioni culturali e la SSR funziona a volte meglio, a volte peggio, con contenuti incerti.

Invece di concentrarci su singoli programmi, ci dedichiamo quindi alla questione di come gestire le prestazioni culturali: la governance della SRG.

Oggi, le prestazioni nei programmi e nelle altre offerte sono presentate prevalentemente in termini qualitativi, con parole ed esempi. Inoltre, appaiono in modo orizzontale, come parte di un tutto: l’informazione fa parte del grande campo dell’«informazione» e l’approfondimento si dissolve nell’amalgama «cultura, società e formazione».

La nostra proposta: occorre integrare una rappresentazione quantitativa delle prestazioni culturali, che si dedichi verticalmente ai settori culturali. Se la SRG presenta le sue molteplici prestazioni culturali in modo più preciso e sistematico, ciò favorisce la trasparenza, il pubblico interessato e gli attori coinvolti. In questo modo la SRG può rispondere alle aspettative in modo più oggettivo.

Tutti i programmi radiofonici e televisivi e le altre offerte giornalistiche delle unità aziendali sono accessibili a una rappresentazione uniforme e chiara delle prestazioni culturali della SSR. Le prestazioni culturali possono essere intese come un sistema a tre livelli.

Al primo livello, la SSR – come altri fornitori – offre un’ampia copertura culturale come parte del suo mandato informativo.

Al secondo livello, l’emittente garantisce una mediazione culturale mirata. Ciò include una critica culturale competente, dedicata, redazionale e permanente.

Al vertice, come terzo livello della prestazione culturale, vi è la produzione e la promozione mirate, che coprono, oltre alla produzione cinematografica, il maggior numero possibile di categorie artistiche, ma naturalmente non tutte.

Un’offerta mediatica di servizio pubblico deve dedicarsi a settori consolidati. Per la cultura, separatamente al cinema, alla musica, alla letteratura, al teatro, alle arti figurative, alla fotografia, alla danza e ai media.

Strutture come quelle esistenti nel cinema svizzero (Pacte de l’audiovisuel) e nella musica (Carta della musica svizzera) devono essere consolidate. Una collaborazione vincolante deve essere estesa a settori come la letteratura e la scienza: è necessario un Pacte de la littérature.

Per questo motivo la SRG dovrebbe puntare su una cooperazione istituzionalizzata con le associazioni professionali e di categoria. I sistemi di garanzia degli obiettivi e della qualità già consolidati nei mandati di prestazione e nella pratica devono essere utilizzati anche per le prestazioni culturali e formative (art. 4 e 5 della concessione SRG).

Nell’elaborazione di questo concetto occorre tenere conto della libertà dei media e dell’autonomia dei programmi delle emittenti. Inoltre, non deve sorgere alcuna burocrazia inutile. Gli obiettivi (come parte della strategia), gli accordi (come parte della cooperazione) e le procedure (come parte della gestione e della sorveglianza) dovrebbero essere semplici e trasparenti. Ciò evita anche distorsioni del mercato dovute al fatto che le emittenti forniscono un sostegno alla cultura.

Si raccomanda alla SRG una pianificazione, un controllo e un’informazione pragmatici, onesti e sistematici. Oltre alle prestazioni culturali, anche settori come il giornalismo scientifico potrebbero essere gestiti in modo analogo.

L’elaborazione di un concetto per la pianificazione, la rendicontazione e la governance delle prestazioni culturali nel servizio pubblico dovrebbe partire dalla SRG. Se fosse necessario un accompagnamento politico e un ancoraggio giuridico, questi potrebbero essere concepiti come segue.

• Indagine sulle prestazioni culturali ai sensi dell’art. 4 cpv. 5 della concessione SSR.
• Obblighi di collaborazione ai sensi dell’art. 7 cpv. 3 della concessione SSR, ad esempio nella letteratura.
• Obiettivi misurabili in applicazione o adeguamento dell’art. 5 della concessione SSR (strategia dell’offerta).

Come indicatori chiave si prestano i budget finanziari e del personale, nonché la quantità e la durata dei contenuti. I conflitti di obiettivi tra «quota» (copertura) e «qualità» (risonanza) devono essere gestiti in modo consapevole e rappresentati in modo misurabile.

Le associazioni culturali, letterarie e mediatiche sono vicine alla SRG e ai suoi contenuti. La creazione culturale e il servizio pubblico mediatico traggono vantaggio l’uno dall’altro. Questa situazione invita a un confronto non solo aneddotico, ma istituzionale e sostanziale. La responsabilità di ciò spetta alla SRG, che attualmente sta subendo una forte pressione politica ed economica.